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【美高梅4858官方网站】火炬中央推进二〇一四年高新集团管理服务职业

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为贯彻落实全国科技工作会议精神,协调各地高新技术企业认定管理工作,进一步提升高新技术企业整体质量,推动高新技术企业政策落实落地,2019年4月18日,科技部火炬中心在北京召开2019年高新技术企业认定管理工作会。全国36个省、自治区、直辖市以及计划单列市高新技术企业认定管理机构的科技部门有关负责同志参加了会议,火炬中心主任贾敬敦出席会议并做了工作报告。会议由火炬中心副主任盛延林主持。

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央1号文件精神,全面落实全国科技工作会议和科技部党组1号文件要求,2018年3月29-30日,科技部在浙江省杭州市召开全国农业农村科技工作会议,总结2017年农业农村科技工作,部署2018年农业农村科技重点任务,推动实施乡村振兴战略。

5月5日,广东省科技厅挂网发布了《广东省科学技术厅 广东省财政厅
国家税务总局广东省税务局关于取消广东华银医药科技有限公司等22家企业高新技术企业资格的通知》(粤科函高字〔2019〕791号),广东省内22家企业经专家复核后被取消高企资格。南都科创记者观察企业名单发现,其中20家注册地址在广州,并有A股上市企业子公司、国资背景公司和新三板公司被取消高企资格。

美高梅4858官方网站 ,贾敬敦主任在工作报告中通报了2018年全国高新技术企业工作总体情况,分析了高新技术企业政策成效,对2019年各地高新技术企业认定管理工作与服务提出了要求,特别强调要强化作风与廉政建设。贾敬敦指出,高新技术企业政策作为促进企业技术创新能力提升的科技与财税相结合的重要政策,在社会上产生了越来越广泛的影响,截至2018年底,全国高新技术企业达到18.1万家,高新技术企业工作已经成为各地科技管理部门深入实施创新驱动发展战略、推动科技创新支撑引领现代化经济体系建设的重要抓手。贾敬敦强调,各地认定管理工作要坚持把握高企政策的导向性、统筹数量和质量关系,坚持把握认定工作的协调性、统筹科财税部门关系,坚持把握认定工作专业性、统筹评审和认定关系,坚持把握认定工作系统性、统筹认定和监管关系。贾敬敦要求,2019年各地认定管理机构要以“深化质量年”为主题扎实组织好全年认定工作,积极组织开展认定管理工作“回头看”行动、认定工作队伍培训全覆盖行动和高新技术企业创优引领行动;要按照“放管服”的要求,强化对高新技术企业的各方面服务,促进高新技术企业的高质量发展。

科技部党组成员、副部长徐南平出席会议并讲话。浙江省政协副主席陈小平出席会议并致辞。来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅,新疆生产建设兵团科技局,国务院有关部门、直属机构科技司,国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、农口国家工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、科技特派员、星创天地、新农村发展研究院、重点高校/院所/企业、定点扶贫县、县域创新驱动发展典型县,七大农作物育种等重大项目牵头单位等有关单位代表和专家,科技部相关司局、农村中心有关同志以及其他特邀代表参加了会议。

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会上,江苏、河南、山东三个地区认定机构的有关负责同志做了工作经验交流发言,火炬中心高新技术企业处、技术信息处负责人分别就高新技术企业认定管理、认定工作与服务信息化等工作情况做了说明。与会代表交流了工作情况,深入研讨了认定管理与服务工作中遇到的问题及采取的措施。大家表示,要落实好本次会议精神,认真做好本地区高新技术企业的培育、认定与服务工作。

徐南平从党的十九大主题解析了实施乡村振兴战略的必要性和重大意义,要求全国农业科技工作者要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照2018年中央一号文件制定的目标,坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜,循序渐进等七个基本原则,把农业科技创新摆在国家科技发展全局更加突出的位置,以实施乡村振兴战略为总抓手,统筹推进科学研究、基地建设、人才队伍一体化发展,打造农业科技战略力量,走中国特色创新驱动乡村振兴发展道路。

图片来源广东省科技厅网站

徐南平强调,创新驱动乡村振兴发展,要重点抓好七个方面工作。一是推进改革创新,构建国家农业农村科技创新体系。二是加强研发部署,抢占农业科技创新战略制高点。三是统筹基地建设,形成农业科技国家战略力量。四是实施人才战略,建设新型职业农民队伍。五是建设科技园区,发展高新技术企业和高新技术产业。六是强化县域创新,加快科技成果转化应用。七是决胜全面小康,助力打赢脱贫攻坚战。

新三板、国资背景、A股关联企业现“摘帽”名单

农村科技司司长兰玉杰在工作报告中对党的十八大以来农业农村科技领域工作成就进行总结回顾,并对2018年工作进行了全面部署,实施乡村振兴科技工程,落实乡村振兴六大行动。对于如何落实好会议精神,他强调,一是要切实增强“四个意识”。在思想上政治上行动上要自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是强化调查研究。围绕实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略,把握农业农村科技创新大势,深入一线开展调研。三是强化落实落地。要把新时代农业农村科技工作的决策部署落细落小、落实落地,做到心中有全局,手中有典型,推动有抓手,工作有实效。四是强化宣传引导。深入宣传国家农业农村科技工作重大决策,讲好农业农村创新创业故事。

记者通过天眼查查询名单公司股权结构发现,此次公布的22家企业中多数为个人股东直接持股的中小民营企业,但也有数家规模或关联背景较大的企业,包括2家新三板上市公司,3家国资背景公司和2家A股关联公司。

农村中心主任贾敬敦介绍了重点研发计划管理情况。农村科技司相关负责同志分别解读了农业科技创新、县域创新、科技扶贫和农业高新技术产业示范区建设等有关政策和工作。浙江省科技厅、江苏省常熟市、中国国家杂交水稻工程技术研究中心、山东寿光九丰农业科技有限公司等单位和代表作了典型交流发言。

其中,3家国资背景公司分别为广州市锦上技研汽车用品有限公司、中科院广州电子技术有限公司和广汽丰田物流有限公司。其中2家背后为国资车厂,包括广州市锦上技研汽车用品有限公司为东风汽车系全资子公司,广汽丰田物流有限公司为广汽集团与日本丰田的合资公司,广汽占股46%。中科院广州电子技术有限公司则为广东科研院所出身,前身为“广东省701研究所”,1978年并入中国科学院,2001年转制为院属企业,其官网介绍称其为“国内最领先的3D打印机及设计验证软硬件服务商。”

参会代表围绕学习徐南平副部长重要讲话精神,做好2018年农业农村科技工作进行讨论交流,并赴安吉县开展乡村振兴现场调研。

2家A股关联公司分别为广汽丰田物流有限公司和中经汇通,中经汇通为A股上市公司蓝盾股份旗下全资子公司,为一家从事汽车油品后市场业务的“油品终端市场综合服务提供商”。而蓝盾股份主营业务为信息安全产品,也是一家注册办公地位于广州市的上市企业。

两家新三板上市公司则分别为益善生物技术股份有限公司和广州汉源新材料股份有限公司。益善生物于2014年1月24日挂牌新三板,是新三板市场的“老资格”。而汉源股份于2016年10月31日挂牌,根据公司公告已于2019年3月19日终止挂牌。

值得注意的是,根据益善生物披露的2018年年报,其2018年研发投入占营收比重为12.14%,2017年为11.54%,均超过高企认定标准且处于较高水平。而汉源股份却未在2017年年报中披露研发费用情况,仅披露了获得研发补助的情况。以此推测,汉源股份较大可能因未披露研发相关数据而被取消资格,而益善生物则可能因为研发投入以外的原因。

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益善生物年报披露研发投入较高

南都科创记者发现,根据《科技部 财政部
国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》(国科发火〔2016〕32号)中监督管理部分的规定,对已认定的高新技术企业有两种方式触发取消资格,一是有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的,向认定机构提请复核经确认后由认定机构取消资格。二是已认定的高新技术企业有下列行为之一的,由认定机构取消其高新技术企业资格:

在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;

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未按期报告与认定条件有关重大变化情况,或累计两年未填报年度发展情况报表的。

综合科技部火炬中心高新技术企业认定管理工作网在2018年公布的取消高企资格通知可以发现,高企资格被取消的常见原因包括发生重大质量、安全事故或产生严重环境违法行为;高企有效期内连续两年未报年报;以及申请材料被查出在研发费用或其他方面存在作假情况等。

“摘帽”企业多在广州高企高补贴、高增长期间获得认定

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【美高梅4858官方网站】火炬中央推进二〇一四年高新集团管理服务职业。公开信息显示,从2016年开始,广州市高新技术企业呈连续爆发式增长,2016年在不到2000家的基础上新增2800多家,2017年新增4000家以上总数达到8700多家,2018年再新增超过3000家,高企数量居全国第三,仅次于北京和深圳。其中,2016、2017年均实现了高企数量倍增。

【美高梅4858官方网站】火炬中央推进二〇一四年高新集团管理服务职业。【美高梅4858官方网站】火炬中央推进二〇一四年高新集团管理服务职业。在连续爆发式增长背后,是广州市“财政科技经费倍增计划”等政策补贴优惠的支持,该计划于2014年启动,随后连续在广州市政府工作报告中出现。2016年广州市财政科技投入81.3亿元,2017年达到171.26亿元,占一般公共预算支出比重达7.8%,这一比重超过深圳为全省最高。

而根据《广州市科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动方案》,2015-2017年凡获得认定的高企就能获得100万元的直接奖励和持续税收优惠。这一高补贴政策对广州市企业申报高企的热情和认定高企增长有明显的催化作用。随着2018年广州发布《广州市高新技术企业树标提质行动方案(2018—2020年)》,新政对成功通过认定的企业补贴改为不少于30万元最高100万元,当年广州市高企新增量和增长比重都出现了较大幅下滑。

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公开信息显示,截至2018年底,全国高新技术企业已达到18.1万家。随着我国高企库越来越大,除了新增认定工作外,对已认定高企的管理服务工作正越发受到重视。2019年4月18日,科技部火炬中心在北京召开2019年高新技术企业认定管理工作会。火炬中心主任贾敬敦在会上指出,2019年各地认定管理机构要以“深化质量年”为主题扎实组织好全年认定工作,积极组织开展认定管理工作“回头看”行动、认定工作队伍培训全覆盖行动和高新技术企业创优引领行动;要按照“放管服”的要求,强化对高新技术企业的各方面服务,促进高新技术企业的高质量发展。

采写:南都记者 徐劲聪

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